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Permiso de salida del país a menores. Nuevas normativas.
Para salir de manera definitiva del país, los menores de edad necesitan la autorización de los dos padres, en tanto ambos son titulares de la responsabilidad parental. Debido, en lo fundamental, a la influencia de la migración en la familia cubana, desde hace algún tiempo han aumentado los conflictos entre padres divorciados o separados que no llegan a acuerdos sobre la salida del menor del territorio nacional.
El 17 de abril de 2023, en la edición Extraordinaria 28 de la Gaceta Oficial se publicó la Instrucción 279 del Consejo de Gobierno del Tribunal Supremo Popular. La norma ofrece elementos mucho más esclarecedores sobre cómo proceder en casos de desacuerdos entre padres acerca de la salida de Cuba de un menor de edad.
La Instrucción 279 aborda dos problemas fundamentales. El primero tiene que ver con aquellos padres que no ejercen materialmente los derechos y obligaciones relacionados con la responsabilidad parental sobre los hijos, pero que aun así se requiere contar con su autorización para que las autoridades expidan pasaporte y permitan la salida del menor de edad del territorio nacional.
De acuerdo con lo establecido en el Código de las Familias, el hecho de que uno de los padres no cumpla o no pueda cumplir materialmente las obligaciones relacionadas con la responsabilidad parental puede dar lugar a que no sea imprescindible la representación conjunta de ambos padres para ejecutar actos jurídicos válidos.
De acuerdo con el artículo 142 del Código de las Familias, la autorización de expedición de pasaporte y la salida de un menor de edad del territorio nacional es un acto que requiere el consentimiento de ambos padres, en tanto las consecuencias derivadas tienen «trascendencia e importante repercusión, potencial o real, en la vida de las hijas y los hijos».
¿Como es el proceso?
La tramitación requiere la contratación de un abogado de Bufetes Colectivos que deberá interponer una demanda a nombre del padre que pretende le sea reconocida la representación exclusiva o el permiso de salida del país del menor de edad.
Para tomar una decisión, la Instrucción 279 establece que los jueces deberán tener en cuenta varios elementos dentro de los que destacan:
-La dirección en la que permanecerán la persona menor de edad y el padre al que se le otorgue la autorización.
-En los casos en los que se pretenda obtener una autorización para trasladar la residencia habitual del menor de edad a otro Estado, la instrucción establece que el Tribunal debe convencerse de que «el menor de edad contará con un estatus legal que garantice el disfrute en plenitud de sus derechos». O sea, si la intención es residir definitivamente en otro país, será muy beneficioso para los intereses del padre que busca la autorización demostrar que el infante podrá contar con un estatus legal a su arribo al país al que se pretende viajar
– Si se trata de una salida temporal, el Tribunal debe evaluar cuál es el destino de la persona menor de edad y el plazo en que debe retornar al territorio nacional.
De acuerdo con la instrucción, los jueces también deberán evaluar la conveniencia del viaje y la seguridad. Para ello, los jueces podrán «ahondar en [la] situación actual» del menor de edad y formar convicción sobre las condiciones de vida que tendrá en el exterior junto al progenitor(a) representante legal o las personas que «asumirán su guarda fuera del territorio nacional». La última frase deja abierta la puerta para que los padres puedan pedir autorizaciones de viaje que tengan como fin principal que el menor de edad visite o se traslade a un país donde estará bajo el cuidado y las atenciones de personas diferentes a sus padres.
En su sentencia, el Tribunal debe disponer si concede o no la autorización del ejercicio exclusivo por uno de los progenitores de la representación legal para obtener un pasaporte a favor de un menor de edad y su salida del territorio nacional.
Asimismo, si la salida es temporal, el Tribunal debe consignar «el período de permanencia de la persona menor de edad en el territorio extranjero, con el apercibimiento de que, de incumplirse la obligación de retorno en el plazo fijado, pueden operar los efectos previstos para los casos de traslado o la retención ilícitos de niñas, niños o adolescentes, de conformidad con lo establecido en el Convenio sobre los aspectos civiles de la sustracción internacional de menores».
El Convenio está diseñado para resolver casos de sustracción internacional de menores de edad por parte de uno de los padres. Tiene como objeto la protección de los niños de los efectos nocivos de la sustracción y la retención en fronteras internacionales. Establece un mecanismo de cooperación internacional entre Estados para conseguir la pronta restitución de los menores de edad a sus hogares tradicionales.
Se trata del convenio que se utilizó en 2003 para solicitar y lograr la restitución de Elián González, en aquel momento menor de seis años.
Si se emite una sentencia favorable y una vez que sea firme, el Tribunal actuante deberá expedir una comunicación a la Dirección de Identificación, Inmigración y Extranjería del Ministerio del Interior para que se encargue de la confección y tramitación del pasaporte del menor de edad.
Fuente: El Toque Jurídico
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